Računale smo na intenzivan kraj godine, prepun aktivnosti i događanja, ali da će institucije prilikom raspisivanja natječaja za financiranje projekata, metode s kojima dvije godine čekamo rezultate natječaja zamijeniti apsurdnom, diskriminirajućom, isključujućom i netransparentnom metodom "najbržeg prsta", to nam ne bi nikad palo na pamet.
Zagreb, 19. studenoga 2020.
Ured za udruge Vlade Republike Hrvatske
n/p gđi. Heleni Beus
e-mail: helena.beus@udruge.vlada.hr
PREDMET: Upit organizacija civilnoga društva u vezi objave ad – hoc natječaja (tzv. COVID - 19 natječaja) i metode "najbrži prst"
Poštovana gospođo Beus,
ovim putem javljamo se s upitom vezano za najavljene ad – hoc tzv. COVID - 19 natječaje za organizacije civilnoga društva koji bi im trebali pomoći premostiti krizu uzrokovanu pandemijom COVID – 19.
Naime, do sada je organizacijama civilnoga društva kojima će ovaj natječaj i biti namijenjen, bilo dostupno vrlo malo informacija. Poznato je da će planirana vrijednost najavljenih natječaja iznositi 80 milijuna kuna te da je sažetak poziva trebao biti usuglašen između MRMS, UZUVRH i NZRCD do 8. 5. 2020. Također, dostupna je bila i informacija da će natječaj biti proveden po načelu "najbrži prst".
U vezi s navedenim molimo da u razumnom roku odgovorite na sljedeća pitanja:
1/ Kada se očekuje raspisivanje natječaja COVID – 19 za organizacije civilnoga društva?
2/ Je li planirano da se ti natječaji raspišu po metodi "najbrži prst"?
Napominjemo kako su organizacije civilnoga društva kroz odgovore na upitnik kojega je Ured za udruge Vlade RH uputio u travnju ove godine, kao jednu od mjera potrebnih za prevladavanje krize, navele kreiranje i objavu ad hoc javnih poziva od strane davatelja sredstava na nacionalnoj te lokalnoj i regionalnoj (područnoj) razini, usmjerenih ublažavanju posljedica pandemije u društvu te s tim u vezi još uvijek čekaju odgovarajuću reakciju kakva se do sada nije dogodila.
Također, organizacije civilnoga društva izražavaju veliku zabrinutost zbog najave da će ti, ali i ostali planirani pozivi, biti raspisani prema metodi "najbrži prst", tj. prema redoslijedu kojim prijave pristižu, što bi dovelo do značajnog urušavanja sustava institucionalne potpore namijenjene udrugama, ali i kvalitete prijavljenih projekata te na kraju, doprinosa udruga društvenom napretku.
Naglašavamo kako metoda "najbrži prst" dovodi u pitanje neka od načela koja se prilikom dodjele sredstava iz EU fondova trebaju poštivati:
- Transparentnost postupka dodjele sredstava - Uočeni su propusti i nejasnoće u nekim ranije objavljenim pozivima vezano za redoslijed pristizanja prijava jer je u svega nekoliko sekundi od trenutka kada je prijava bila moguća ispunjena propisana kvota za projekte koji će ući u razmatranje (projektima pristiglima u drugoj polovici minute od trenutka kada ih je uopće bilo moguće podići u sustav, dodijeljeni su troznamenkasti brojevi).
- Jednake mogućnosti za dodjelu sredstava – Brojnim udrugama, pogotovo onima koje nemaju tehničke uvjete za brzu prijavu ili nemaju dovoljno razvijene vještine pisanja projekata, nisu jednako dostupna sredstva koja se dodjeljuju po ovoj metodi. Također, mnoge udruge ne mogu ravnopravno sudjelovati u utrci s vremenom jer zapošljavaju neke ranjive skupine, tj. osobe koje zbog svojeg zdravstvenog stanja ili životne dobi ne mogu ravnopravno sudjelovati u utrci s vremenom (npr. osobe s invaliditetom ili osobe starije životne dobi) pa im ovakvi natječaji neće biti dostupni osim ako ne angažiraju vanjskog konzultanta što si mnoge udruge niti ne mogu priuštiti.
Upozoravamo kako se uvođenjem ove metode neće osigurati financiranje kvalitetnih projekata koji svojim aktivnostima doprinose pozitivnim promjenama u društvu koje bi sukladno mnogim javnim politikama i strategijama trebale voditi održivosti i socijalnoj koheziji, tj. društvu koje uključuje, a ne isključuje. Metoda "najbržeg prsta" isključuje jer ispred kvalitete stavlja brzinu koja često puta ovisi i o vanjskim faktorima poput brze internetske veze ili udaljenosti od poštanskog ureda. Ova metoda potiče produbljivanje nejednakih mogućnosti i prosječnost te trošenje sredstava iz EU fondova na projekte koji su možda stigli među prvima, ali su isto tako možda jedva prešli potreban prag za financiranje.
Dok se s jedne strane potiče međusektorska kvalitetna partnerstva udruga s odgojno-obrazovnim, socijalnim i zdravstvenim ustanovama, građanskim inicijativama, tijelima državne uprave, međunarodnim partnerima do kojih je dug put, s druge strane metodom „najbržeg prsta“ prijavitelje se potiče da preko noći dogovore partnerstvo s minimalnim brojem partnera te da pribave izjave o partnerstvima i ostalu potrebnu dokumentaciju.
Upozoravamo da zbog svega navedenoga metoda „najbrži prst“ ruši dostignute prakse vezane uz Uredbu o kriterijima, mjerilima i postupcima financiranja i ugovaranja programa i projekata od interesa za opće dobro koje provode udruge. Također ukazujemo da je Savjet za razvoj civilnog društva u nekoliko navrata donio kritičke zaključke prema određenim tijelima državne uprave koji su raspisivali natječaje po principu najbržeg prsta.
Nadalje, navodimo i problem s otvorenim trajnim Pozivom na dostavu projektnih prijedloga Promocija zdravlja i prevencija bolesti (UP.02.2.1.08), otvorenim 30. listopada 2020. Projektne prijedloge će biti moguće podnositi od 23.11.2020. godine u 9:00 sati, a ispunjavanje projektnog prijedloga bit će moguće kroz SF MIS sustav tek od navedenoga dana i satnice. Nakon ispunjavanja obrasca A, dokumentaciju je potrebno poslati poštom.
Prijavitelji koji imaju na raspolaganju vrlo kratko vrijeme za popunjavanje obrasca prijave, tako su u prilici birati hoće li žrtvovati kvalitetu prijave smanjenjem količine unosa podataka. Tako su prijavitelji koji će kvalitetnije razraditi svoje prijave te zbog toga imati veći broj partnera, razrađenije ciljeve i pokazatelje i detaljno razrađen budžet, što jesu pokazatelji kvalitetnijega pristupa prijavi, u situaciji da zbog potrebe većeg unosa podataka u obrazac, gube dragocjeno vrijeme i da se njihova prijava niti ne razmatra.
Dostupnost obrasca za prijave tek po početku roka za podnošenje prijava, uz kriterij "najbržeg prsta", potiče prijavitelje na minimalni unos podataka, dovoljan za postizanje minimalnog praga za financiranje te zato tražimo da se razmotre okolnosti koje su dovele do takve odluke i da se ista i ukine.
Smatramo da je ovakav pristup diskriminatoran i u koliziji s prioritetima natječaja. Udruge djeluju u različitim područjima Hrvatske i nisu svima jednako blizu poštanski uredi do kojih moraju žurno otići nakon ispunjavanja prijave u SF MIS sustavu. U natječaju u kojem se potiče provedba aktivnosti u mjestima niskog indeksa razvijenosti, prednost će ostvariti prijavitelji kojima je poštanski ured - najbliži, dakle oni koji imaju sjedišta i urede u većim naseljima. U natječaju kojim se potiče provedba aktivnosti za ranjive skupine - upravo te skupine građana i organizacija, poput osoba s invaliditetom, nemaju mogućnost jednako brzo predati prijavu u poštanski ured.
Vjerujemo da ste svjesni toga kako mnoge udruge pomno i dugo pripremaju svoje projektne prijedloge nerijetko volontirajući i izvan radnog vremena kako bi svojoj zajednici i cijelom društvu mogli pružiti ono što je najpotrebnije.
Smatramo kako je ubrzavanje procesa dodjele sredstava od suštinske važnosti, ali upozoravamo kako nema dokaza da pristup "najbrži prst" ekonomizira vrijeme od objave poziva do potpisivanja natječaja. Također smatramo da rješenje tromosti procesa ne smije biti na račun kvalitete te stoga upozoravamo na štetu za cijelo društvo koja može nastati uvođenjem diskriminatorne i isključujuće metode "najbrži prst" u najavljene pozive za dodjelu sredstava.
Unaprijed zahvaljujemo.
S poštovanjem,
Potpisnice/i:
ACT Grupa
ADOPTA - udruga za potporu posvajanju
Akademija za politički razvoj
Ambidekster klub
ANST 1700
Art radionica Lazareti
Autonomni kulturni centar Attack, Zagreb
B.a.B.e.
Bacači Sjenki
Bez granica
Bioteka - udruga za promicanje biologije i srodnih znanosti
Brodsko ekološko društvo-BED
CARPE DIEM Udruga za poticanje i razvoj kreativnih i socijalnih potencijala djece, mladih i odraslih
CeliVita - Život s celijakijom
Centar za civilne inicijative
Centar za građanske inicijative Poreč
Centar za građansku hrabrost
Centar za kulturne djelatnosti
Centar za mir, nenasilje i ljudska prava-Osijek
Centar za mirovne studije
Centar za mladež Zaprešić
Centar za nestalu i zlostavljanu djecu
Centar za razvoj vrijednosti
Centar za zdravo odrastanje IDEM i ja
Centar za ženske studije
Cenzura Plus
C E S I - Centar za edukaciju, savjetovanje i istraživanje
Comunita Mondo Nuovo
CROSOL – Platforma za međunarodnu građansku solidarnost Hrvatske
DEBRA, društvo oboljelih od bulozne epidermolize
DEŠA – Dubrovnik
Dječji centar Logos, Slavonski Brod
Documenta – Centar za suočavanje s prošlošću
Domine
DrONe - udruga za društveni razvoj i neformalno obrazovanje
Društvo istraživača mora - 20000 milja
Društvo „Naša djeca“ Poreč
Društvo osoba s invaliditetom Rovinj
Društvo psihologa Sisačko-moslavačke županije
Dugine obitelji
“Dva Skalina” -Udruga roditelja djece s poteškoćama u razvoju i osoba s invaliditetom
Europski dom Dubrovnik
Forum za slobodu odgoja
Gong
Građanska inicijativa "NG-Buntovnici" Nova Gradiška
Građanski aktivizam
Hrabri telefon
"HERA" Križevci
Hrvatska udruga za promicanje primaljstva
Hrvatska udruga za ranu intervenciju u djetinjstvu (HURID)
Hrvatska udruga za školovanje pasa vodiča i mobilitet
Hrvatski savez gluhoslijepih osoba Dodir
Hrvatsko društvo za zaštitu ptica i prirode
Info zona
Informativno pravni centar (IPC)
INFORMO - udruga za poticanje zapošljavanja, stručnog usavršavanja i obrazovanja
Inicijativa mladih za ljudska prava
Iskorak
Klub trudnica i roditelja Split
Krijesnica
K-Zona
Laboratorij inovativnih ideja
Lezbijska organizacija Rijeka „LORI“
Liga za prevenciju ovisnosti
Međimurska udruga za ranu intervenciju u djetinjstvu - MURID
Mirovna grupa mladih Dunav
Mirovna grupa Oaza Beli Manastir
Mreža mladih Hrvatske
Nezavisna udruga mladih
Obrazovno-kulturna udruga "Porta" Knin
ODRAZ-Odrzivi razvoj zajednice
Otvorena medijska grupacija
Psihološki centar Razvoj
Projekt građanskih prava Sisak
PRONI Centar za socijalno podučavanje
Pučko otvoreno učilište “Korak po korak”
Rehabilitacijski centar za stres i traumu
Roditelji u akciji - Roda
Savez udruga Klubtura
Savez udruga Operacija Grad
Savez udruga za autizam Hrvatske
Sirius - centar za psihološko savjetovanje, edukaciju i istraživanje
SOLIDARNA – Zaklada za ljudska prava i solidarnost
SOS Rijeka – centar za nenasilje i ljudska prava
S.O.S. Virovitica
Status M
Trans Aid - Udruga za promicanje i zaštitu prava trans, inter i rodno varijantnih osoba
Trans Mreža Balkan
U Dobroj Vjeri
Udruga Aktivist
Udruga Amazonas
Udruga Biom
Udruga Blank
Udruga Bravo - udruga za zaštitu zdravlja, prevenciju bolesti i tjelesnu aktivnost-- Petrinja
Udruga Čarobnjakov šešir Pula
Udruga djece i mladih s poteškoćama u razvoju "Zvono"
Udruga Delta
Udruga Domino
Udruga Feniks Split
Udruga Foliot
Udruga Igra
Udruga IKS
Udruga “Istarsko - Ekomuzej iz Vodnjana”
Udruga Magni
Udruga "MI" -Split
Udruga mladih Koprivnice
Udruga MoSt
Udruga PET PLUS
Udruga Portić
Udruga roditelja djece s oštećenjem vida i dodatnim teskoćama u razvoju OKO
Udruga roditelja za djecu najteže tjelesne invalide i djecu sa teškoćama u razvoju Anđeli
Udruga Svijet kvalitete
Udruga Terra
Udruga za autizam Pogled Nedelišće
Udruga za kreativni socijalni rad
Udruga za kulturu i sport Pozitivna sila
Udruga za ljudska prava i građansku participaciju PaRiter
Udruga za nezavisnu medijsku kulturu
Udruga za podršku žrtvama i svjedocima
Udruga za pomoć ovisnicima Vida Rijeka
Udruga za prirodu, okoliš i održivi razvoj Sunce
Udruga za promicanje književnosti i kulture - Skribonauti
Udruga za rad s mladima Breza
Udruga za razvoj civilnog društva Bonsai
Udruga za rehabilitaciju i edukaciju VISOKI JABLANI
Udruga za samozastupanje
Udruga za savjetovanje, edukaciju i pomoć roditeljima djece s posebnim potrebama Poseban prijatelj Dubrovnik
Udruga “Za sport” grada Šibenika
Udruga za skrb o starijim i nemoćnim osobama DODIR NADE
Udruga za unapređenje kvalitete življenja "LET"
Udruga Zelena Istra
Udruga Zona za poboljšaljnje kvalitete življenja
Udruga "ŽENA" Drniš
Udruga žena oboljelih i liječenih od raka NISMO SAME
Udruga žena Vukovar
Udruga Žmergo
Udruženje za razvoj kulture "URK"/Klub Močvara
Zagreb Pride
Zelena akcija
Zeleni klik
Ženska soba
Ženska udruga "IZVOR"